2022年8月17日市民政局、市殘聯上線

市民政局副局長 李秀青   

養老服務和慈善社工科科長 羅海文   

社會救助科副科長 陳偉    

市殘聯黨組成員、四級調研員 程曉鳳  

康復科科長 李雪女

教就科科長 黃培先

市民政局上線提綱

一、做好民生兜底保障是民政部門的重要職責，請問今年以來民政部門在強化兜底保障、完善社會救助體系主要做了哪些工作，有什么工作成效？

答：兜底保障是民政重大的政治任務。今年以來我們主要開展了以下工作。

答：（一）持續提高保障標準。抓好政策統籌落實，持續提高低保、特困供養、孤兒養育、殘疾人“兩項補貼”標準，確保不低于省定標準，切實保障好困難群眾的基本生活。其中，城鎮、農村低保標準城鎮低保標準分別從每人每月849元、585元提高到866元、606元，城鎮、農村低保補差分別從每人每月631元、286元提高到654元、300元。城鎮、農村特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。落實特困供養人員護理制度，集中供養全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）的特困供養人員月人均護理標準提高到81元、648元、1620元，分散供養全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）的特困供養人員月人均護理標準為71元、564元、987元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別從每人每月181元、243元提高到188元、252元。孤兒集中、分散供養水平分別從每人每月1883元、1227元提高到1949元、1313元。

（二）完善社會救助體系。提請市政府出臺了《河源市臨時救助實施細則》，持續提高制度可及性和救助時效性。指導督促各縣區健全完善《最低生活保障審核確認辦法》實施細則，認真落實新修訂的《廣東省特困人員供養工作規定》，起草最低生活保障邊緣和支出型困難家庭救助實施辦法，全面開展認定工作，及時救助。探索建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，扎實推進“救急難”工作。探索服務類社會救助的政策措施，推動形成“物質＋服務”的救助方式。實施基層社會救助能力提升工程，促進基層管理服務規范化建設。

（三）加強制度建設，確保應兜盡兜。建立與鄉村振興部門信息共享長效機制，將符合條件的防返貧監測對象按規定納入農村低?；蛱乩Ь戎B范圍，及時給予專項救助、臨時救助等，落實好低保漸退、就業成本扣減等政策，守住不發生規模性返貧的底線。健全低收入人口動態監測機制，擴大部門間信息共享與數據比對。健全雙向反饋機制，提升線上線下主動發現能力，根據困難程度和困難類型，及時給予基本生活救助、專項救助或急難社會救助。

（四）加強信息比對，確保應退盡退。依托省底線民生信息化核對管理系統，實施社會救助家庭經濟狀況核對+家庭生活狀況綜合評估的雙核查機制。持續開展社會救助數據專項治理，每月開展在保對象與殯葬火化臺賬和公安、衛生健康部門死亡人口信息數據比對，在保對象與事實無人撫養名單、兩項補貼發放數據比對，將疑似線索下發各縣區，由鄉鎮（街道）及時組織調查核實，重新確認救助待遇。

（五）提升流浪乞討人員救助管理服務能力。鞏固深化生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動成果，持續開展救助服務質量評估工作，促進救助管理機構管理標準化、規范化。加大“互聯網+救助”尋親力度，開展長期滯留人員尋親返鄉攻堅行動，持續推進落戶安置、源頭治理工作，健全完善易流浪走失人員信息庫。

二、今年6月8日，市政府辦公室印發《河源市臨時救助實施細則》，請您介紹一下《實施細則》的有關內容和辦理程序。

答：為進一步發揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉困難群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據《社會救助暫行辦法》、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》、《廣東省社會救助條例》和《廣東省臨時救助辦法》等文件精神，結合我市實際，市政府制定了《實施細則》。

《實施細則》進一步了明確各級職責。按照各級政府分級負責的原則，以規定的受理、審核、審批程序為依據，明確了臨時救助的受理機構是戶籍地或經常居住地的鄉鎮人民政府（街道辦事處），申請條件是遭遇突發困難、生活必需支出超出承受能力，導致基本生活暫時陷入困難的家庭。

  進一步了規范申請材料。按照支出型救助對象的分類，明確了教育支出型對象、醫療支出型對象和因其他特殊原因造成家庭生活特別困難的需要提供的相關佐證材料。申請人需要提供：家庭成員戶口簿、二代身份證，填寫臨時救助申請及授權委托書。向經常居住地提出申請的，還應提供家庭成員有效居住材料（居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動合同、經政府有關部門登記備案的租房合同等其中一種）。支出型救助對象需提供基本生活暫時出現嚴重困難的相關證明材料。

  進一步細化了臨時救助標準。結合河源實際，明確臨時救助標準根據救助對象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續時間等因素，分類細化臨時救助標準。支出型救助標準為：教育支出型按學生每人不超過當地3個月城鎮低保標準，醫療支出型按患者每人不超過6個月城鎮低保標準，其他原因的按家庭不超過3個月城鎮低保標準，同時規定救助對象獲得臨時救助金不應超過其遭遇困難所發生的實際支出。急難型救助標準為：按每人不超過3個月城鎮低保標準，意外造成死亡的一次性給予6個月城鎮低保標準以下的救助。

進一步強化了監督管理。明確各縣（區）民政部門及鄉鎮人民政府（街道辦事處）要公開臨時救助政策及申請審批程序，設立監督電話，接受社會和群眾監督。一般申請臨時救助的程序受理后需要約13-15天。核對通過并受理臨時救助申請后5工作日內鄉鎮人民政府（街道辦事處）完成入戶調查和審核，鄉鎮人民政府（街道辦事處）作出審批決定，張榜公示3天，縣級民政部門收到材料后3工作日內作出審批決定。如果經濟狀況核對、入戶調查、張榜公示期間出現問題或異議的，可能需要再次核實或進行民主評議，所需時間相應延長。

三、專業社工在基層社會治理中發揮著重要作用，“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”已列入今年省十件民生實事項目，請問民政部門將如何推進這項工作？

答：市委、市政府高度重視基層治理工作，在2021年就把實施“雙百工程”列入十件民生實事項目。截至2021年底，全市共建成鄉鎮（街道）社工站101個、覆蓋率100%，村（居）服務點304個、覆蓋率72%。我們將鞏固完善“雙百工程”鄉鎮（街道）社工站試點工作。

一是做好站點建設和社工招聘工作。按照省的部署要求，會同財政、人社等部門做好社工招聘、培訓、督導等工作，確保如期實現全市社會工作服務站（點）100％覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100％覆蓋。目前已完成招聘筆試工作，面試定在本周末進行。

二是切實發揮好社工的專業作用。組織全市社工服務站點立足鎮街、深入村居，為有需要的群眾、家庭、社區打通為民服務“最后一米”，推動社會工作在社會治理中發揮更大的作用。

三是加強鄉鎮（街道）社會工作服務站（點)管理。完善“雙百工程”鄉鎮（街道）社工站管理辦法實施細則，規范開展考核工作。在此基礎上，以“一站一品牌”為抓手，培育打造一批社工示范站（點）和示范項目，發揮示范引領和輻射帶動作用。建立健全“進得來、留得住”社會工作人才的激勵保障制度，推動社會工作本土化發展。

市殘聯上線材料

多年來，我市各級殘聯履行“代表、服務、管理”職能，維護殘疾人權益，深入開展精準康復、上門評殘、免費假肢安裝、扶持就業創業等活動，用心用情用力為殘疾人辦實事做好事解難事，不斷增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感。

一、開展殘疾兒童搶救性康復工作

從2003年開始，全省開展實施0-6歲殘疾兒童搶救性免費康復訓練項目，康復訓練項目救助對象為具有廣東戶籍、有康復需求的聽力、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童。凡符合救助條件的殘疾兒童應由項目受助兒童監護人向當地殘聯提出申請，項目地區殘聯會同有關機構評估審核后確定資助對象，并安排至定點康復機構進行康復訓練。全市現有20個殘疾兒童康復機構，今年服務兒童1030人。在公辦機構全免費康復，民辦機構康復補貼為2000元/人·月。同時，0-6歲兒童自費安裝人工耳蝸的，醫保報銷后自費部分超過2萬元的，市殘聯審核后補貼2萬元。

二、開展為殘疾人安裝假肢和矯形器工作

假肢和矯形器是直接為肢體殘疾人彌補缺陷、增加代償功能、促進其參與社會生活。該項目是廣大肢體殘疾人，特別是處于學習、就業階段貧困殘疾人最關心、最直接、最切合實際的一項康復需求。市殘聯高度重視假肢和矯形器適配工作，近期專門組織輔器適配技術人員到鎮、村為殘疾人假肢適配進行取模、安裝。我市殘疾人可以向縣區殘聯提出申請或者直接致電市殘疾人輔具中心申請，電話：3389090。

三、開展為重度殘疾人、嚴重精神病患者上門辦證工作

針對行動不便的重度殘疾人、殘疾孤兒及嚴重精神病患者的辦證問題，各縣（區）殘聯聯合衛健部門、民政部門，進一步優化殘疾人證辦理程序，組織辦證人員與鑒定醫師直接到鄉鎮、村、社區殘疾人家中，采取上門服務、上門評殘、集中評殘日等方式，打通殘疾評定“最后一公里”，方便殘疾人辦證，讓殘疾人及時享受國家政策。

四、開展殘疾人居家無障礙改造工作

我市殘疾人家庭無障礙設施改造是根據不同殘疾類別、殘疾程度、不同居家條件為殘疾人家庭量身定制的無障礙設施。改造的內容主要包括：配置和改造殘疾人家庭門口坡道、廚房灶臺、扶手、 沐浴椅、坐便椅等設施。如何申請家庭無障礙改造？

由殘疾人向戶籍所在地的縣殘聯提出書面申請，縣（區）殘聯派相關專業人員入戶對殘疾人障礙程度、家庭狀況進行考察評估，在專業評估的基礎上，組織技術人員制定無障礙的改造方案，并經申請對象認可后按施工方案組織施工。

五、開展殘疾人就業宣傳年工作

為推動殘疾人實現較為充分、較高質量就業，根據中國殘聯、省殘聯有關文件精神，出臺《河源市殘聯開展2022年殘疾人就業宣傳年活動實施方案》，多舉措推進殘疾人就業，主要有：1.對自主創業的殘疾人分期分批給予扶持；2.聯合人力資源社會保障等部門，通過線上線下開展多形式舉辦多場次殘疾人專場招聘會，針對高校殘疾人畢業生根據需求情況舉辦個性化面對面招聘與專場推介。3.推進《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》和《“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》等政策落實。4.積極組織選手參加省殘疾人就業創業公益賽、職業技能大賽活動。5.舉辦殘疾人景泰藍工藝畫、就業創業、盲人按摩技術提升項目、農村殘疾人種養技術，幫助殘疾人提升職業素質，就業創業能力，為殘疾人創造更多更好就業機會。

六、開展今秋助學活動

一是市殘聯給予當年考取就讀全日制大中專院校的殘疾人一次性助學。對考取大中專院校以上的殘疾人學生，憑本人當年高考錄取通知書，身份證、殘疾證等資料證明，到各縣區殘聯進行申請，填寫“河源市殘疾人學生助學表”，送市殘聯審核后統一補發助學金，大學本科:5000元；大專3000元；中專2000元。高中以下(含職業高中、高級中學)由各縣區負責助學。二是落實“南粵扶殘助學工程”助學行動，對考取全日制普通高等學校的在讀殘疾學生給予一次性資助，其中?？粕咳?/span>10000元，本科生每人15000元，碩士研究生每人20000元，博士研究生每人30000元。申請方式：登錄“廣東省助殘補貼管理系統”申請，或到當地縣區殘聯申請。