2022年9月14日市教育局上線

上線領導名單

市教育局黨組書記、局長 楊利華    

黨組成員、副局長 黃汝薦     

二級調研員 陳俊蕩   

基教科科長 曾偉彪    

安全科科長 葉江楠    

校園培訓機構監管科科長 鐘偉芳   

上線提綱

一、2022年市《政府工作報告》將“推動中等職業教育提質擴容”列入市十件民生實事之一，請問目前工作進展情況怎樣？

答：一直以來，市委市政府都非常關心和支持我市中職教育發展，今年更是將“推動中等職業教育提質擴容”列入了市十件民生實事之一，具體任務是“挖掘現有潛力，實施市縣級中等職業教育學校改擴建項目，2022年新增2000個以上中等職業教育學位，全面提升中等職業教育優質學位供給，緩解全市中等職業教育學位不足問題”。對此，我局高度重視，做到“早計劃、早部署、早安排”，制定了工作方案，明確了目標任務、細化了工作措施、列出了時間安排，通過新建、遷建、擴建、聯建、鼓勵社會力量辦學等方式增加中職學位供給。

  一是推動市職業技術學校、東源縣衛生學校遷建。東源衛校北校區已于5月28日動工建設，但由于前期因資金和征地問題耽誤了工期無法在九月前完工，因此，東源衛生職業技術學校積極與河源市客邑文化旅游投資有限公司溝通對接并達成協議，租賃位于東源縣燈塔鎮的河源市中小學生實踐基地用于臨時辦學，新增500個學位。市職業技術學校遷建項目已完成項目可行性研究報告和新校區選址，正在推動項目立項工作。二是加快推進河源理工學校、市衛生學校、河源技師學院擴建擴容，今年秋季新增學位1500個。河源理工學校、市衛生學校通過充分挖潛現有辦學資源，最大限度的調配宿舍、教學及實訓場地，新增1000個學位。河源技師學院通過調整辦學模式，探索廠中校辦學模式，將部分二年級學生采取廠中校辦學模式開展教學和實訓，新增500個學位。三是推動河源理工學校與連平職校聯合辦學，恢復連平職校辦學活力，增加學位200個。四是批準籌設了河源市科貿職業技術學校、河源市黃崗職業技術學校等兩所民辦中職學校，新增2000個學位。

  綜上，今年我市新增中職學位4200個，超額完成了市十件民生實事任務。此外，今年省教育廳下達我市中職招生計劃數19400人，目前已錄取17000人，已達計劃數的88%。目前，各中職學校自主招生工作還在進行中，這充分表明我市中職學位供給充足，可有效滿足我市廣大學子的就讀需求。

二、教育部《義務教育勞動課程標準(2022年版)》出臺后，要求今秋開學起勞動課將正式成為中小學的一門獨立課程。我市當前中小學生勞動教育存在哪些具體問題？下一步應該如何去加強中小學生勞動教育？

答：當前我市中小學生勞動教育主要存在的問題有：一是家長學校重視程度不夠。由于勞動教育與考試關系不大，在應試、升學壓力面前，學校勞動教育被邊緣化，部分中小學校勞動教育缺乏規劃、勞動教育計劃性不足，勞動教育無考核。絕大多數家長把學生的知識性學習當作唯一目標，對勞動觀念及孩子完整人格培養這種軟性的實力往往會不重視甚至是忽視，甚至在日常中連基本的家務都不讓孩子做，孩子不會勞動、不愿勞動成為普遍現象。二是學校勞動教育師資不足，不能滿足開設勞動課程、組織勞動實踐的需要；勞動教育的活動場地不足，很多時候勞動教育課程也就流于形式，學生們沒有真正動手實踐的機會，影響了勞動教育實效。三是勞動教育課程體系不完善。各中小學校對勞動教育的要求貫徹不一致，在不少學校，小學階段的勞動教育基本上就是讓學生做一做值日生，在校園撿一撿垃圾而已，尚未開設勞動課，沒有結合不同學生的不同特點設計階段性的勞動價值教育、幸福觀教育、勞動奮斗教育、珍惜勞動成果教育等專門課程。

從今年秋季學期開始，我們教育部門將重點做好以下工作。一是督促各學校抓好勞動教育課程課時的落實。勞動課程平均每周不少于1課時，每學年設立勞動周。二是指導各學校開展校內勞動。如做好值日、校園保潔、綠化美化、食堂執勤等多種校園義務勞動等。三是指導學校開展各種公益勞動。如，在每年的學雷鋒月、清明節、五一節、重陽節等重大節日里，組織學生走進街道社區、敬老院等校外場所開展志愿服務、勞動實踐活動。四是組織學校開展勞動方面的主題教育活動。如邀請專家講解農學知識，開展“愛學習、愛勞動、愛祖國，節水、節電、節糧”為主題“三愛三節”教育活動。五是督促指導市中小學生綜合實踐基地建設?；卦O在東源縣燈塔鎮，占地面積300畝，每年可容納10萬人次以上，預計今年10月份可正式投入使用。

三、作為一名市民，這些年我們明顯感受到了我市教育事業發展進步，您是否可以簡單概括一下我市基礎教育方面主要有哪些成效？

答：近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市基礎教育發展工作取得了顯著成效，我想概括起來主要有以下幾個方面：

一是辦學條件得到明顯改善。近年來，我市各級各類學校辦學條件明顯改善，大班額現象得到有效控制，優質學位不斷增加，群眾上學難的問題基本得到解決。農村寄宿制學位增加，農村孩子住宿條件大為改善，孩子在學校更安心，家長更放心了。

二是師資隊伍整體素質明顯提升。一方面是校長隊伍學歷層次、專業化水平大幅提高，結構更加優化，政治素質更加過硬。再者就是教師隊伍整體水平不斷提高。一個很明顯的現象就是優秀教師、特級教師、正高級教師、“三名”工作室主持人、各級名教師等在逐年增加，這些老師發揮了很好的示范帶動作用。還有就是教研員隊伍得以加強。近年，市縣教研機構都增配了專職教研員，市教研院去年一下增加了22個專職教研員編制，同時還選配一批兼職教研員。教研員隊伍加強，能為基礎教育高質量發展提供有力的專業支持。

三是教育教學改革有效推進。如：穩步推進“雙減”工作。市、縣政府成立“雙減”工作領導小組，市、縣教育局成立“雙減”工作專班。制訂出臺了一系列文件，采取了很多切實有效的措施和辦法，做到了課后服務學校全覆蓋、有需求學生全覆蓋，應該開展課后服務學校已全部開展，學生平均參與率達75%以上。各地和學校都加強了義務教育作業設計和管理，將提高義務教育作業質量作為“減負提質增效”的重要抓手，通過提高作業設計質量減輕學生課業負擔，提高學習效率，進而實現“減負提質”目標。又如積極推進高考改革。立足本地實際積極推進”選科走班”，滿足不同學生的專業發展需求；通過“走出去”和“請進來”的方式，積極組織老師參加新課程、新課標、新高考學習培訓，每年組織一次高考管理者專項培訓，組織兩次高三學科教師全員培訓；同時大力借助深圳優質資源提高我市高考備考效率，每年組織高三學生參加深圳市“一?！笨荚?，組織教師參與深圳市的質量分析會等。近年我市高考成績都穩步提升，在粵東西北地市排名也逐年靠前。

四是教育質量評估督導體系更加完善。比如：加強國家義務教育質量監測結果的應用，根據國家義務教育質量檢測報告的數據分析，組織二次解讀，找準我市義務教育質量存在的問題，制訂整改方案，提出改進措施，同時加強督導檢查，督促學校切實整改，努力改進教學，提高質量。又如：研究出臺《河源市市直公辦高中綜合考核與激勵辦法》，對市直學校辦學質量進行綜合考核評價，對優質學校予以獎勵，對考核“不合格”學校作出相應處理。

四、目前，隨著城鎮化進程的不斷加快和二孩三孩政策的實施，城區和縣區的學位供給需求越來越大，教育部門是如何推進義務教育公辦學位建設，確保學位供給？

答：雖然近年我市不斷加大學校建設力度，增加義務教育公辦學位供給，但緩解城區和縣城范圍市民子女“上學難”“上好學”問題仍比較艱巨，原因主要有三個方面：一是由于我市城鎮化進程加快，農村進城及外來務工人數不斷增加，市區、縣城適齡兒童少年入學人數不斷增多，基于歷史原因，原有學校布局不夠合理，許多區域學位緊張問題依然存在。二是近年來市區居住密集的住宅小區不斷增多，隨著小區入住率的提高，部分熱門區域中小學呈現“剛性”需求，但按照政策還有部分住宅小區該配建的義務教育公辦學校沒有達到“三同步”的規劃要求，加劇了市區、縣城部分區域義務教育學位供給不足問題。三是優質教育資源還很緊缺，熱點區域學生分流措施不多，學生擇校、擇師現象還比較普遍，在一定程度上加劇了大學位緊張問題。

為了解決我市義務教育學位供需矛盾，我市主要做了這幾個方面的工作：一是積極履行政府教育責任，大力推進義務教育公辦學位建設。一直以來，我市、縣兩級黨委、政府把義務教育公辦學位建設作為黨委、政府的重要工作職責，將公辦義務教育學校建設列入政府“十件民生實事”，多渠道籌措資金，積極推進義務教育學校建設。通過加大市區、縣城義務教育學校新建、改擴建力度，不斷增加義務教育學位供給，化解市區、縣城學位緊張問題?！笆濉逼陂g，全市共投入近23億元，新建17所義務教育學校，改擴建78所義務教育學校，新增義務教育公辦學位62215個。二是科學編制“十四五”中小學校公辦學位建設專項規劃和分年度專項建設規劃。2021年，我市各縣結合全市城鎮化發展趨勢、二孩三孩政策的實施及城鎮學位緊張等因素，根據《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》要求，科學規劃，合理制定了本地《“十四五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃和分年度實施計劃》。根據各縣區政府審核同意實施的《“十四五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃和分年度實施計劃》目標，至2025年，全市計劃投入83.819億元，規劃新建義務教育階段學校37所，改擴建學校33所，新增約10萬個義務教育公辦學位。在2021年，全市共新建改擴建義務教育學校 9所，投入68641萬元，新增公辦學位12780個；2022年規劃新建改擴建義務教育學校12所，計劃投入145749萬元，目前已完成7所的建設，新增學位8870個。

接下來，我局將繼續做好以下幾方面的工作：一是嚴格執行“十四五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃和分年度實施計劃，將公辦義務教育學校建設列入政府的重要工作，列入每年政府重大民生實事工作。二是不斷加強投入。各級政府要積極統籌基礎教育質量發展獎補資金和中央專項資金，多渠道籌措建設資金。三是制定好中小學幼兒園中長期布點專項規劃，保障教育建設用地。四是加強督檢查。市政府將各縣區中小學公辦學位建設列入市對縣考核的責任書內容，實行年度考核。市教育部門將學位建設列入重大工作督內容，及時掌握各縣區工作進展和存在問題，協調解決建設過程中困難。

五、“雙減”政策實施一年來，我市校外培訓機構如何治理？取得了怎樣的治理成效？

答：自2021年7月中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》以來，按照教育部、省的工作部署，我市堅持黨委領導、政府主導、部門協作和社會參與的工作原則，圍繞“校內減負提質增效、校外培訓機構培訓行為全面規范”目標，不折不扣貫徹落實“雙減”工作各項改革措施。

主要工作措施有：一是大幅壓減學科類培訓機構。目前,我市義務教育階段學科類5個，比治理前原有191個，壓減率97.38%。二是全面落實“營改非”工作。我市義務教育階段學科類機構全部落實“營轉非”工作要求，高中階段學科類機構參照執行，10個營業狀態的學科類機構也均落實。三是全力推動“學轉非”工作。為保障相關人員充分就業，審慎穩妥推進改革，防范化解治社會風險，全市辦理“學轉非”培訓機構共116個。四是從嚴審批校外培訓機構?！半p減”政策實施后，全市嚴格執行“兩個不再審批”：不再審批新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構）。新設立非學科類培訓機構從嚴審批，把好許可準入關。五是從嚴監管校外培訓機構。據不完全統計，今年上半年全市累計開展了55次校外培訓機構聯合檢查，停辦了295家、取締了51家不符合辦學條件的培訓機構，有效凈化了校外培訓環境。對原登記的校外培訓機構進行重新審核，對不符合準入條件和要求的，采取責令注銷方式終止其辦學許可，截至7月底已注銷退出市場的機構共108個。六是全方位推進非學科資質審核工作。全市非學科類機構229個，對所有非學科機構的主體資格、從業人員、場地、資金管理等重新審核，限期整改，在全省地級市中率先實現合規率100%。七是全面加強預收費資金監管工作。聯合人行市中心支行、河源銀保監分局印發《關于做好校外培訓機構預收費資金監管的通知》，建立預收費資金監管制度，落實“兩種監管方式”和“兩個全面納入”的監管要求，開展了預收費資金監管專項核查和督查行動。目前，全市校外培訓機構百分百開立監管賬戶，監管資金總額159.58萬元（動態數），有效防范“退費難”和“卷款跑路”問題的發生。八是持續保持整治高壓態勢，校外培訓秩序明顯好轉。堅決打擊非法辦學、查處各種違規培訓行為，規范校外培訓。今年市教育局牽頭組織開展了校外培訓機構安全隱患、預收費資金監管、無證無照培訓機構大排查、隱形變異違規培訓、暑假期間“監管護苗”等專項檢查和行動。市市場監管局牽頭組織開展廣告、價格、合同等專項檢查。據不完全統計，今年上半年全市聯合共出動執法人員812人次，檢查培訓機構735個（次），責令整改141個，查處各種違規辦學行為20宗。

全市校外培訓機構管理逐步有序規范，校外培訓負擔得到有效減輕。學科類培訓落實了政府指導價，最高每課時（45分鐘）40元，上浮限高10%；暑假期間檢查，機構都落實收費公示制度，非學科培訓收費也屬于合理價格范圍，每課時收費30-80元之間，未發現有故意漲價現象。堅持邊治理邊規范，健全相關管理機制制度。建立完善校外培訓機構黑白名單制度、投訴舉報制度、負面清單制度等，市教育局成立了校外培訓監管科，縣區正在推動成立中，健全行政執法管理體系，加強管理建設，推動校外培訓機構長效機制建設。